今年以来，面对错综复杂的宏观环境和经济持续下行的压力，全市上下积极应对，扎实推进，服务业发展呈现出“稳中有进”的良好态势。

一、我市服务业发展的现状与特点

（一）服务业成为经济增长的“压舱石”。1-9月，全市实现第三产业增加值278.73亿元，增长9.6%，增速分别比地区生产总值、第二产业快2.1、3.2个百分点，第三产业增加值占GDP比重达45.8%，超过二产占比0.6个百分点；服务业对经济贡献率不断提高，对经济贡献率达56.1%，较去年同期提升6.1个百分点。服务业增速最快的前三位行业依次是营利性服务业增长23%，金融业增长11.2%，房地产业增长9.3%。

（二）服务业税收成为地方税收收入“主心骨”。前三季度，我市服务业实现税收收入达到19.66亿元，占全市税收总收入的50%，比工业入库税金高3.57亿元，其中，国税收入为14.08亿元，增长135.9%。地方税收为5.58亿元，同比下降59.9%；从具体行业来看：批发零售业实现税收8.64亿元，占全市服务业税收比重的44 %，增长173.5%，继续保持今年以来三位数的高位增势；房地产业实现税收5.23亿元，占全市服务业税收比重的26.6%，下降50.9%，仍处于今年以来的负增长态势；交通运输、仓储和邮政业实现税收1.98亿元，增长28.9%，保持较快速度增长。

（三）消费成为经济增长“顶梁柱”。1-9月，全市实现社会消费品零售总额140.33亿元，增长13.2%，增速较上半年提升0.9个百分点。其中，全市限额以上社会消费品零售总额36.66亿元，增长16.9%，分别比一、二季度提高9.8、3.4个百分点。从消费形态看，批发和零售业零售总额121.32亿元，增长15.6%，增速较上半年提升1.2个百分点；住宿和餐饮业零售总额19亿元，增长0.3%，增速与上半年持平。

（四）商品房销售成为去库存“领头羊”。今年以来，商品房销售量价齐升，1－9月份，全市商品房销售面积84.6万平方米，增长32.6%，月均销售9.4万平方米，商品房销售额48.02亿元，增长62.8%；商品房待售面积持续下降，由上年初的42.03万平方米减少到9月末的31.03万平方米，去库存效果明显。

（五）金融业成为经济发展“助力器”。9月末，全市金融机构各项存款余额775.01亿元，比年初增加15.19亿元，同比增长13.6%；金融机构各项贷款余额493.91亿元，比年初增加37.67亿元，同比增长14.3%，增幅分别较一、二季度提升4.4和0.4个百分点。其中工业贷款100.55亿元，与上半年基本持平。

（六）规上服务业成为服务业发展“风向标”。1-9月，全市规模以上服务业实现营业收入33.52亿元，增长16.4%，增速较上半年提升3.7个百分点。其中，营利性服务业实现营业收入10.11亿元，增长30.4%。分具体行业来看，租赁和商务服务业实现营业收入9.33亿元，占营利性服务业营业收入比重92.3%，同比增长32.6%；文化、体育和娱乐业实现营业收入0.47亿元，同比增长5.2%；居民服务、修理和其他服务业实现营业收入0.26亿元，同比增长13.1%。

（七）服务业投资成为固定资产投资“紧箍咒”。1－9月份，全市实现服务业投资68.4亿元，增长15.1%，增幅分别比固定资产投资和工业投资低1.1、2个百分点；房地产开发投资17.71亿元，下降6.9%，比上半年降低了52个百分点；产业类服务业投资30.43亿元，增长33.8%，增幅较上半年回落31.7个百分点。

二、我市服务业发展存在的问题

（一）服务业内部结构有待优化。从三季度服务业各行业的增加值看，我市传统服务业比重依然偏大，交通运输仓储及邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、非营利性服务业等传统服务业占服务业比重达52.5%，具有现代服务业特征的现代物流、现代金融、现代综合技术服务的企业明显缺乏，专业化程度和整体技术水平也不高，而且服务业品牌竞争力较弱。这不仅制约企业自身发展，也影响了生产性服务业和现代服务业的快速成长。

（二）房地产发展后劲不足。今年以来，商品房待售面积持续下降，随着库存的急剧减少， 1-9月，全市商品房销售面积、销售额增速相较于上半年，增速均有较大幅度回落。全市商品房销售面积、商品房销售额增速分别回落28.3 、31.4个百分点；另一方面，房地产开发投资低位运行，8、9月份甚至出现了负增长，同时，商品房开工面积低位增长，如果短期内不加大房地产开发投入，扭转这一状况，将会出现商品房市场有价无市，无房可卖的尴尬局面，不利于房地产市场的健康发展。

（三）规上服务业企业规模偏小，新增规上服务业企业工作亟须加强。目前，我市重点服务业企业164家，1－9月份，实现营业收入33.52亿元，户均2044万元；全市规上服务业企业营业收入过亿元的仅6家，过千万的54家，小于100万元的仍有19家。截止10月底，我市今年仍未有新增规上服务业企业入库。

三、对策及建议

（一）转变观念，完善现代服务业发展的政策体系。一是从习惯抓工业，向坚持抓好先进制造业与现代服务业并举转变，实现制造业与现代服务业发展的互动双赢。二是从习惯于抓传统服务业，向大力发展现代服务业、全面提升传统服务业转变，把握现代服务业集聚的规律和特点，形成资源集合、产业集聚、服务集成，提升我市服务业的竞争力。三是从习惯于抓消费性服务业，向重点发展生产性服务业转变，抓住生产与服务环节的分离和延伸时机，推进生产性服务业向专业化、市场化发展。四是从习惯于抓一般性服务业，向重点企业培育、重点领域改革、重点项目建设转变，大力发展物流、文化、旅游、金融、会展等现代服务业，扶持发展信息服务、创意设计、科技服务等新兴服务业，改造提升餐饮住宿、商贸流通、交通运输等传统服务业，发展壮大健康产业、社区服务、养老服务等新型业态，创造有利于服务业发展的公平、公正、有效、有序的市场竞争环境，进一步促进服务业的发展。

（二）加快推进商贸集聚区建设。加快推进商贸集聚区建设，优化完善中心城区商业网点布局，积极实施乡镇商贸中心建设，加快城市商业综合体建设，发挥龙头项目带动作用，不断促进传统商贸业提升和集聚发展。

（三）引导、鼓励房地产开发投资，促进房地产开发转型升级。科学规划，改善配套环境，满足房地产市场多元化、个性化的需求，打造绿色家园，发展旅游、养老、文化和度假地产，优化房地产开发投资结构。推动我市房地产市场健康稳步发展。

（四）精准定位，部门协作，大力推进“个转企”、“小升规”。全面排查，精准定位，结合我市实际，在重点行业上下功夫，着重做好住宿餐饮、酒水批发、黄金珠宝等行业的转企工作，完善服务业招商引资准入机制，确保招引的企业为法人单位。

 本期责任编辑：张  波